编者按：本学期开学以来，财务处印发了关于差旅费、会议费、科研经费管理报销办法、公务卡管理办法等一系列通知，进一步推进科研财务制度改革并细化科研经费报销等各项准则。日前，记者就我校财务制度改革专访了财务处副处长李本固，请他来为我们解读近期几项通知的准则及细节。
记者：本学期开学以来，财务处印发了关于差旅费、会议费、科研经费管理报销办法的三个通知，这三个通知的出台背景是什么？
李本固：我校一系列通知的出台，既有国家层面的背景意义，也是学校层面的制度改革需要。
7月20日通过、7月31日发布的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号）文，要求中央高校、科研院所可根据教学、科研、管理工作实际需要，按照精简高效、厉行节约的原则，研究制定差旅费管理办法，合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。
《意见》加大了简政放权和激励力度，坚持“放管服”结合，通过改革和创新科研经费使用和管理方式，更好地适应科研活动规律和特点，为科研人员潜心研究创造了良好的制度环境，有利于多出成果、多出人才。
在学校层面，其实学校在国家科研体制改革大幕开启之前，从年初开始就已经按照学校党委的指示，率先启动了科研财务改革的规划。由财务处、科技处、文科科研处组成的调研团队先后与京内外30多所高校进行交流学习，对校内17个教学科研单位进行了调研，充分了解了老师们在开展科研活动中的实际困难和诉求。
在此基础上，学校于7月份召开了科研财务工作会。会上发布了《皇冠9393体育平台科研经费报销办法》等五份文件和《科研项目经费使用手册》。据我了解，当时大部分高校还在等上级的政策，个别高校也只是提出了对差旅费、会议费进行小幅度调整的意见，像我校这样改革的力度在高校中堪称典范，也正是由于学校工作启动得早，大家可以提前享受到改革的成果。
记者：改革科研财务制度、制定科研经费报销办法新规所遵循的原则是什么？
李本固：我们遵循的原则是以人为本、遵循规律、尊重事实。通过强化制度、管理、服务等方面的建设，将科研财务与行政财务区别开来，给予项目负责人更多的经费使用权，尊重科研人员、遵循科研规律，最大限度激发科研人员创新活力，落实“阳光科研、快乐科研”的承诺，通过改革为学校科研事业的发展提供源动力。
记者：关于差旅费、会议费、科研经费管理报销办法和以往的规定相比，有哪些内容方面的不同？您能否就一些受老师们关注的方面，对这些通知进行一些细节方面的解读？
李本固：如果要一项一项解读，那可真是说不过来了。我先就大家可能比较关心和实用的十个方面简单说一下吧。
1、科研人员使用科研经费出差不分级别（不含基本科员业务费），按不超过二类人员标准执行；学生按不超过三类人员标准执行。
2、如因特殊情况导致城市间交通费票据不连续或不完整，根据出差人员承诺可以分情况处理。
3、如因特殊情况导致出差中住宿费发票无法提供，根据出差人员承诺可以分情况处理。
4、放宽对自驾车开展考察、调研和测试监测工作的管理。
5、规定了到北京市远郊区开展公务活动，住宿费、伙食补助费和市内交通费的相关报销规定。
6、对会议进行分类管理。分业务会议、管理会议和国际会议，对各类会议制定不同的最高定额标准。国内业务会议每日额度不得超过750元，国内管理会议定额为550元，国际会议为1200元。
7、明确各类会议的审批权限。业务会议参会人数不超过300人的由单位负责人或项目负责人审批，超过300人的会议应由分管校领导审核报主要校领导审批；管理会议参会人数100人以下的由单位负责人审批，超过100人的由分管校领导审核报主要校领导审批。
8、规定了会议地点的选择。会议应优先安排在学校内部会议室、礼堂、报告厅等场所。确因工作需要必须在校外召开的，需经主管校领导审批。会议地点应当选择政府采购的四星级以下（含四星）定点宾馆。参会人员以在京单位为主（超过50%为在京单位人员）的会议原则上不得到京外召开。不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。
9、明确了会议代表旅费问题。会议代表参加会议发生的旅费，原则上回本单位报销。确因业务需要邀请学者、专家或有关校外人员来校开会、交流、访问,可按对照学校相应标准报销差旅费。
10、强调了出差人、会议举办者是差旅费的直接责任人，对差旅费、会议费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担直接责任，加大了监督和问责力度。
记者：这一系列管理办法出了以后，对于差旅、会议、科研经费等的报销是更严格了还是更宽松了？
李本固：其实并没有更严格或者更宽松。我们的相关报销审核和规定都是不变的。我们对于经费的制度管理放宽了、细化了，但是报销的手续和审核并没有放松，是一样严格的。并且我们将部分权责下放给项目、会议负责人后，也会加大监督和问责的力度。
记者：我们注意到近期财务处为全体教职员工办理了公务卡，公务卡以后具体怎么用？您能为我们老师们介绍一下吗？
李本固：公务卡结算制度是根据财政部、科技部和教育部的有关规定实行的。公务卡就是一张在财政系统备案的个人信用卡，在个人办理公务时，原使用现金结算的经费支出，应当使用公务卡结算，减少现金支出风险；单笔消费2万元以下的零星购买支出（包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用）等，应使用公务卡结算。
公务卡制度的实行，实际上是放宽了报销1000元以上必须使用支票的限制，省去了借用支票的手续。同样也增加科研人员的信用，为以后申报科研项目提供支撑。
记者：在公务卡正在开始实施的阶段，报销的方式方法还按旧的来吗？
李本固：启用公务卡之后，科研人员在财务报销时只是需提供刷卡记录，不改变现行财务管理制度和报销审批程序。
记者：财务制度改革的下一步工作？
李本固：几天前我们刚刚印发了关于《皇冠9393体育平台预算管理办法》的通知，下一步也正在修订公务接待的管理办法。另外，学校正在实施内控管理工作，财务处也在按照学校的要求稳步推进我校的内控规范建设和实施工作。年底即将出台的《皇冠9393体育平台内控手册》中，对各项报销的流程都有具体的规定，同时也做到了图表的可视化，方便老师们在报销中有据可循。
记者：您还有什么需要补充或者说明的吗？
李本固：任何一项新政策的出台，都是一把双刃剑。国家把权利放给学校，学校要“接得住、管得好”，这需要全体教职工认真学习政策、理解政策、把握政策，以诚信为前提，实事求是做好经费报销工作。
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